我們正處在百年汽車(chē)工業(yè)大變革的風(fēng)口，而自動(dòng)駕駛在這場(chǎng)變革中將占據(jù)舉足輕重的作用。近日，繼上海向3家企業(yè)頒發(fā)首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用牌照后，武漢也在全國(guó)邁出了無(wú)人駕駛商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵一步。國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(武漢)測(cè)試示范區(qū)不久前正式揭牌，百度、海梁科技、深蘭科技拿到自動(dòng)駕駛商用牌照，獲得牌照的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)可在武漢測(cè)試示范區(qū)28公里的示范道路上運(yùn)營(yíng)。意味著，獲牌企業(yè)不僅可以在公開(kāi)道路上進(jìn)行載人測(cè)試，也可進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
然而，傳統(tǒng)的法律體制對(duì)自動(dòng)駕駛的包容性不足，滯后性和負(fù)面作用日漸顯現(xiàn)，相關(guān)主體在開(kāi)展自動(dòng)駕駛測(cè)試等過(guò)程中面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。何時(shí)能上路，還有許多不確定因素。這些因素包括信息安全問(wèn)題、道路安全問(wèn)題、公眾認(rèn)知度、技術(shù)水平完善程度，甚至還包括道德領(lǐng)域的難題等等，這些都是無(wú)人駕駛汽車(chē)上路必須跨越的門(mén)檻。當(dāng)然最關(guān)鍵的是，我國(guó)尚未在國(guó)家層面形成明確、完整的自動(dòng)駕駛法律和政策框架，使無(wú)人駕駛汽車(chē)無(wú)法上路。
我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)生束縛，不利于自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)行道路交通法第七十六條規(guī)定了機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失后的責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題，但無(wú)人駕駛車(chē)的責(zé)任分擔(dān)法律卻并沒(méi)有直接規(guī)定。也就是說(shuō)，該法責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題在無(wú)人駕駛方面是空白的。另外，該法規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。按照這一規(guī)定，無(wú)人駕駛車(chē)上路是違法的。與此同時(shí)，法律對(duì)無(wú)人駕駛車(chē)的法律地位和行駛標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有界定與要求，如果法律對(duì)無(wú)人駕駛車(chē)的上路不作任何限制，那么對(duì)于路人和其他合法駕駛者來(lái)說(shuō)，其生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)疑面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
法規(guī)不可缺失，上路試驗(yàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的企業(yè)，同樣不能無(wú)視道路規(guī)則和公眾安全。所有新生事物的發(fā)展都常常會(huì)遭遇立法的滯后，無(wú)人駕駛汽車(chē)也一樣。法律幫助不了新技術(shù)，但是也不能拖后腿。為了適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)無(wú)人駕駛車(chē)的需求，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快制定和完善無(wú)人駕駛汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)，十分必要也十分迫切，不能等也等不得。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織開(kāi)展關(guān)于無(wú)人車(chē)牌照發(fā)放、行駛規(guī)定、事故認(rèn)責(zé)等方面的研究，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)等盡快進(jìn)行修訂和完善。為無(wú)人駕駛汽車(chē)的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。
盡快開(kāi)展自動(dòng)駕駛立法工作，通過(guò)出臺(tái)專門(mén)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)法律法規(guī)，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的安全監(jiān)管、隱私保護(hù)及侵權(quán)責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為自動(dòng)駕駛汽車(chē)的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
原先的汽車(chē)主要以硬件為主，而無(wú)人駕駛汽車(chē)是軟硬件結(jié)合，有的汽車(chē)生產(chǎn)廠商有可能將軟硬件分成不同的廠家生產(chǎn)，然后組合。而且一旦出現(xiàn)事故，汽車(chē)廠商原本就不是交通行為方，廠商算不算駕駛?cè)司统闪藛?wèn)題。再說(shuō)事故究竟是汽車(chē)硬件問(wèn)題還是軟件問(wèn)題，或者是交通設(shè)施問(wèn)題，認(rèn)定起來(lái)也很困難。所以，僅僅解決了自動(dòng)駕駛降低甚至免除人類駕駛技能需求，是不夠的。希望立法上能盡快承認(rèn)無(wú)人駕駛汽車(chē)，不要因?yàn)榉蓽笥绊憻o(wú)人駕駛汽車(chē)上路。
